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  • 土壤上解决垄断才是王道
    时间:2014-08-15 09:44  来源:腾讯专稿  作者:丁华杰

    8月13日,反垄断首张罚单开出,湖北省物价局依据《反垄断法》对4家宝马汽车经销商4S店分别以93.79万元、34.16万元、19.72万元、15万元的行政处罚,主要惩罚点是PDI检测费。此外,8月11日,一汽-大众奥迪方面发布回应声明,承认垄断行为违法并愿意接受处罚。

    另外一则消息显示,在国内反垄断进入一轮新周期之时,“中国社科院研究员张昕竹因违反国务院反垄断委员会专家咨询组工作纪律被解聘,不再担任国务院反垄断专家委员会专家咨询组成员。”

    信息显示,国务院反垄断委员会成立于2008年,首任委员会主任为王岐山,具体工作由商务部承担,主要职责包括研究拟订有关竞争政策;组织调查、评估市场总体竞争状况,发布评估报告;制定、发布反垄断指南;协调反垄断行政执法工作;国务院规定的其他职责。

    这两则消息都是今天很多媒体,包括汽车媒体和非汽车媒体的头版头条,很多朋友询问,这是否是汽车反垄断的尾声来临了?

    笔者认为并不尽然,仅仅依据PDI检测费进行的罚单,远远没有触及到汽车行业垄断的本质,且购买车辆的朋友都知道,PDI检测费是个普遍存在的乱收费现象,相对应来讲,汽车销售管理办法与当下的反垄断法在一定程度上出现了重叠和冲突,这些才是垄断存在的根源,仅仅罚款了事,对任何一方都没有太大意义。

    “罚单”仅是反垄断的开始、目标远未完成。

    早上开车的时候,听到广播里谈奥迪的是“18亿”罚单,之后看到推送消息称奥迪进行了否认,晚上看到媒体确认了宝马湖北的几家4S店被处以几十万的罚款,这些比较吸引眼球,豪车、垄断、罚款,似乎下一步就该结束了。

    事实上我们看到“中华人民共和国反垄断法”从2007年颁布的,到今年已经七年了,为什么垄断能够持续这么长时间?这些到底是企业的原因还是政策本身的原因?更进一步,当下的罚单都提到了物价部门的“中华人民共和国价格法”,这部法律是1997年颁布的,甚至这款法律比汽车快速发展的时间都早,这里为什么没有对于汽车制造商进行调研、处罚呢?

    所以,如果这些汽车行业反垄断,应该彻底一些,这个彻底的角度不仅仅是汽车制造商的调研,还包括多个方面,因为汽车行业的垄断,“冰冻三尺、非一日之寒”、“为山九仞、岂一日之功”,多方面的原因应该去发掘、深化、改革,最终才是我们要的汽车行业反垄断,具体来讲有几个方面:

    规则制定者有没有问题,正如我们谈到“国务院反垄断委员会”解聘相关人员的情况,我们要防止利益共同体从规则上设置障碍,不过媒体报道中这些人是否拿了相应的不该拿的资金,我们有理由去质疑规则决策者的动机,因为市场的不健康大家都能看得出来,这个时候应该去审慎行事。

    规则本身有没有问题,单纯看一个规则,可能没有什么问题,“中华人民共和国反垄断法”没有问题,“中华人民共和国价格法”没有问题,“汽车品牌销售管理办法”没有问题,几者之间联合起来有没有问题呢?这个时候如何变更呢?或者换句话来讲,如果规则之间出现了问题,整个事情就会变得非常不好,解决起来事倍功半,目前来看,前期工商总局推出监管“汽车授权备案”的事情,让我们能够感知到,目前规则变更的事情,至少已经意识到了。

    规则的执行有没有问题,如果规则修正了,这个时候我们要注意规则的执行有没有问题,为什么要进行这方面的质疑呢?正如我们看到的相关的法律法规已经颁布多年或者十多年,当下才进行约谈、调研,显得太过于缓慢了,是这些监管部门没有足够的人力去审查吗?还是半推半就地姑且养奸了?如果对于一些汽车制造商真的能够罚款十数亿人民币,就说明它产生了极其大的危害,这个时候来讲,相关的负责人是否应该出来表态、引咎辞职呢?所以,如果只有规则,没有监管和惩罚,这个规则就是一片废纸,根据笔者多次提出的协同效应,我们需要在政策执行的过程中不要成为短板。

    参与方,包括汽车制造商、汽车经销商有没有问题,朋友称此次的反垄断瞄准了PDI检测费,意味着以售后服务为主要的反垄断方向,此次的宝马PDI检测费,不知道这家汽车制造商收了多少钱,不过清晰一点,翻开各家账本,你会发现这个杂费很普遍,甚至致电4S店,销售顾问都毫不顾忌,这些对于消费者来讲,属于霸王条约,我们不能因为购买一辆车去打官司,这个时候谁来保障限制类似的乱收费,还有更为严重的加价提车现象,不正之风需要肃清。

    反垄断需要给我们带来更加美好的问题,至少给未来美好的事物扫清障碍,笔者此前在腾讯汽车(微博)撰文谈到“反垄断落地后格局如何变更”,讨论有利于接触垄断、有利于汽车电商等方面的解决方案,这里不再赘述。

    所以归根究底来讲,“反垄断”目的是变革不合理规则及强化监管执行力度,让市场整体上有利于消费者、有利于自身长久健康发展,罚款只是一种皮毛的手段,而不应该是终点。

    笔者还是秉持以往的观点,要么你什么要别做,让汽车制造商在现有市场规则下生存竞争,要么你就彻底变革规则,带来一个更加公平公正的规则,这样才有可能让我们的行业获得快速发展,否则的话,煮一半的开水甚至比生水和开水都要差,甚至对身体都是有害的,望鉴之。

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